Sanctions & Export Control

    China Export Controls & Counter-SanctionsPractical Guide

    La Chine dispose désormais d'un ensemble substantiel de règles concernant l'export control, les restrictions commerciales et les mesures de réaction à certaines sanctions étrangères.

    Pour un groupe européen, ces règles doivent être analysées en parallèle des sanctions de l'Union européenne et des règles américaines.

    Updated August 2026Contact our team

    Key takeaways

    • L'Export Control Law couvre les dual-use items, les produits militaires et nucléaires et certaines technologies sensibles.
    • Les Regulations on Export Control of Dual-Use Items sont en vigueur depuis le 1er décembre 2024.
    • L'Unreliable Entity List permet à MOFCOM de viser certaines entités étrangères.
    • L'Anti-Foreign Sanctions Law et les Chinese Blocking Rules peuvent créer des conflits d'obligations.
    • La conformité doit être conduite comme une analyse multi-jurisdictional trade compliance.

    Quel est le cadre chinois de l'export control ?

    La Chine dispose d'un régime d'export control structuré, fondé notamment sur l'Export Control Law et ses textes d'application.

    • Dual-use items
    • Produits militaires
    • Produits nucléaires
    • Certaines technologies sensibles
    • Autres biens liés à la sécurité nationale et aux intérêts nationaux

    Quelles nouvelles règles concernent les biens à double usage ?

    Les Regulations on Export Control of Dual-Use Items sont entrées en vigueur le 1er décembre 2024.

    • Organisation des listes de contrôle
    • Régime des licences d'exportation
    • Mécanismes de supervision et de contrôle

    Une licence peut-elle être nécessaire ?

    Oui. Certains biens, technologies ou services peuvent nécessiter une autorisation d'exportation délivrée par les autorités chinoises.

    • Classification du bien ou de la technologie
    • Identité de l'exportateur
    • Destination de l'opération
    • End-user et end-use
    • Mesures de contrôle spécifiques applicables

    Que faut-il vérifier concernant l'end-user et l'end-use ?

    L'identité et l'activité de l'utilisateur final peuvent être déterminantes pour la délivrance et le maintien d'une autorisation.

    • Documenter la destination réelle des produits
    • Documenter l'usage final déclaré
    • Conserver les engagements et certificats obtenus

    Existe-t-il des listes de contrôle ?

    Oui. La Chine utilise plusieurs mécanismes de listes et de restrictions applicables aux biens contrôlés et à certaines entités étrangères.

    • Listes applicables aux biens contrôlés
    • Unreliable Entity List
    • Mesures de contrôle ciblées annoncées par MOFCOM

    MOFCOM continue d'utiliser activement l'Unreliable Entity List.

    Qu'est-ce que l'Unreliable Entity List ?

    L'Unreliable Entity List est un mécanisme permettant aux autorités chinoises de prendre des mesures à l'encontre de certaines entités étrangères dans les circonstances prévues par la réglementation.

    • Mesures pouvant affecter les opérations commerciales en Chine
    • Mesures pouvant affecter les investissements impliquant la Chine
    • Conséquences potentielles pour les filiales et partenaires locaux

    Qu'est-ce que l'Anti-Foreign Sanctions Law ?

    L'Anti-Foreign Sanctions Law dote la Chine de mécanismes permettant de prendre des contre-mesures en réponse à certaines mesures étrangères.

    • Contre-mesures visant des personnes ou entités déterminées
    • Risque de conflit d'obligations pour les groupes internationaux
    • Nécessité d'anticiper l'impact sur les filiales chinoises

    Que sont les Chinese Blocking Rules ?

    Les Chinese Blocking Rules visent certaines applications extraterritoriales jugées injustifiées de législations étrangères.

    • Rules on Counteracting Unjustified Extra-territorial Application of Foreign Legislation and Other Measures, adoptées par MOFCOM en 2021
    • Mécanismes de déclaration auprès des autorités chinoises
    • Tension possible avec des obligations de conformité américaines ou européennes

    Quel est le risque pour une entreprise européenne ?

    Une entreprise européenne peut devoir composer simultanément avec plusieurs régimes potentiellement contradictoires.

    • Droit chinois et contre-mesures
    • Sanctions UE
    • Sanctions américaines et EAR
    • Contraintes contractuelles
    • Obligations imposées par ses banques ou partenaires

    La décision ne doit pas être fondée sur une seule liste de sanctions.

    Comment organiser une China trade compliance ?

    Une China trade compliance efficace repose sur une cartographie complète des flux, produits et contreparties.

    • Product → technology → end-user → end-use → destination
    • Ownership des contreparties
    • Sanctions et export controls applicables
    • Restrictions contractuelles existantes

    Pour les groupes exposés à plusieurs juridictions, la Chine doit être intégrée dans une véritable analyse de multi-jurisdictional trade compliance.

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    This guide provides general information only and does not constitute legal advice. Sanctions and export control rules change frequently. The applicable regulations, lists, licences and official guidance should be verified at the date of the relevant transaction.

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